困难报告。
常言道，实践出真知，为了向领导更好地汇报工作。写报告是很常见的事，报告具有单向性、陈述性、事后性的特点。我们筛选出这篇精品“困难报告”给读者提供了深度思考，如果您想要随时查看本文请将其收藏起来！
困难报告 篇1
一、我区困难职工基本情况
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：
(一)因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是 4050人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。
(二)因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了减员增效的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
(三)因子女上学所致。
目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。
(四)因单亲收入低所致。
在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。
(五)困患大病所致。
部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大并重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。
二、我区困难职工帮扶工作主要做法
道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行____重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。
(一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。
(二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。
为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了一人一底一策，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。
(三)强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。
再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展共同约定行动，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了共同约定行动推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。
(四)走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。
(五)金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。
针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展金秋助学活动，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以我们学费有着落给予报道。
(六)整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。
部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。
(七)领导带头，结成对子，建立一帮一长效机制
按照一帮一帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮 一帮一工作通过市一帮一办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。
三、存在的主要问题
(一)认识不到位。
在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。
(二)协调不到位。
困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
(三)宣传不到位。
在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。
(四)资金不到位
资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。
四、思考与建议
帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：
(一)进一步提高思想认识
要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。
(二)进一步落实再就业优惠政策
就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。
(三)进一步完善社会保障体系。
要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病(癌症、白血病等疑难病症)的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。
(四)进一步完善协调机制。
帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮一帮一活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。
(五)进一步发挥社区的作用。
要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在低保的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
(六)进一步加强困难职工帮扶中心工作。
职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过中心来实现，中心是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在中心的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。
第3篇 未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难
核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。
5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。
61.9%的未婚青年愿意相亲
近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。
由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。
随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。
择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱
马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。
桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。
调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。
爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。
随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。
45.7%的未婚青年认为找对象困难
在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。
正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。
求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。
第4篇 桂林市未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难
核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。
5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。
61.9%的未婚青年愿意相亲
近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。
由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。
随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。
择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱
马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。
桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。
调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。
爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。
随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。
45.7%的未婚青年认为找对象困难
在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。
正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。
求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。
困难报告 篇2
县劳动和社会保障局党组书记、局长
我县医疗保险制度改革从====年=月启动实施以来，在全县范围内初步建立起城镇职工基本医疗保险制度，基本完成了从公费、劳保医疗福利制度到社会保险制度的历史性转变。如何进一步完善我县城镇职工基本医疗保险制度，确保广大参保职工的基本医疗需求，已成为医疗保险事业发展中必须着力解决的问题。
一、存在的主要问题
（一）困难群体的医疗保障需求与医保基金收支不平衡。困难企业职工、下岗失业人员和灵活就业人员，因其收入来源不稳定，有的甚至已失去劳动能力，抗疾病风险的能力较弱，是目前最需要保障的群体。但由于这部分人群的医疗保险无财政支持，完全靠基金实现自我收支平衡。不降低门槛，最需要保障的群体进不来；过分降低门槛，无疑又会给医保基金带来较高的风险。
（二）医疗保险管理体制顺利实施，但“三改并举”不协调。城镇职工医保改革实施已=年，但药品流通体制改革、卫生体制改革却比较滞后。药品流通体制改革的滞后，致使药品价位虚高。卫生体制改革滞后，医院人员不能精减，运行成本增加，医院将增高的成本转嫁给消费者，导致重复检查、大型检查，出现大处方，以药养医，药品结构不合理等等。这些都给参保者造成不合理的医疗费用支出，从而增加医保统筹基金支出。据统计，====年参保职工人均住院费用为====元，人均住院天数为==天，====年相关数据为====元和==天，====年为====元和==天，人均住院天数减少，但人均住院费用却在增加，旧的体制与新的医保制度加剧医患矛盾，并引发医、患与医保经办机构的矛盾。
（三）医疗保险基金收入不能满足参保人员中大病患者的医疗需求。当前参保人员中一是大病发病率高，二是大病县外转诊率高，三是临床大量运用先进医疗设备，导致大病病人的医药费用不断攀升，相当一部分大病病人突破了既定医药费最高支付限额标准。同时，重症慢性病人连年增加，这部分人享受的重病门诊补助纳入统筹基金支付，但在基本医疗保险启动之初进行政策构架设计时，并没有考虑这部分支出，大病病人个人负担较重，也对医保统筹基金构成较大威胁。
（四）政府缺少对医疗保险改革成本投入，统筹基金面临亏损。一是财政配套资金未足额预算到位，导致统筹基金日益萎缩。据统计，自====年至今，财政应为全额拨款单位人员（含退休职工）配套医保基金====万元，实际配套====.==万元，少配套===.==万元。二是破产、解散企业以物抵缴离退休人员医疗保险费，资产变现差，加重了统筹基金的支付压力。近=年，绝大部分破产、解散企业用人均不足====元的不良资产和少量现金一次性清偿了退休人员==年人均应缴纳=====元的医保费，共计====万元，以此解决全县====名退休人员终生的医疗保险，据初步估算和测算，抵偿的这部分资产实际仅能变现===万元左右，而这部分人员终生需要医疗费，按人均=万元计算，至少需====万元以上，将严重冲击我县医疗保险基金的平衡。
二、对策与思考
（一）突出重点，加大扩面力度。当前要着力做好改制续存企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面，力争====年底参保人数达到=.=万人，到====年力争参保人数突破=万人，使所有的城镇参保职工都能够享受基本的医疗保险；在制度框架上，坚持大的原则统一，探索适合不同人群的保障方式；在工作安排上，充分考虑我县经济发展水平和不同人群特点，分阶段、有步骤、有重点的梯次推进；在管理服务上，加快医保信息化、网络化建设，推动医保服务的社会化和便民化。
（二）建章立制，完善政策体系。进一步完善基本医疗保险政策，实施特殊疾病特殊照顾和在个人帐户计入比例、个人自付比例等方面的.照顾政策。逐步实施公务员医疗补助办法，足额预算全县财政供养人员的医疗保险费，妥善解决公务员参保后的待遇衔接问题。积极动员企事业单位参加高额补充医疗保险，化解大病医疗问题。对确无能力参保的困难人群特别是“低保”人员，重点建立社会医疗救助制度，明确资金解决办法、救助范围、救助方式和管理办法，从制度上解决困难群体的基本医疗保障问题。
（三）强化管理，防范化解风险。针对基本医疗保险费用来源受限，增加用人单位职工参加基本医疗保险最低缴费年限，凡实际最低缴费年限不低于有关规定，退休后就能在不缴费的情况下，终生享受基本医疗保险待遇；针对基本医疗保险统筹基金收不抵支，提高用人单位职工缴纳基本医疗保险费的比例，将原用人单位的缴费率为职工工资总额=、职工个人=提高到单位缴费=.=、职工个人=；针对参保职工个人负担医疗费较重，完善基本医疗保险住院医疗费最高支付限额的确定办法，将基本医疗保险住院医疗费年最高支付限额由目前执行的=====元提高到=====元；针对参保职工门诊费标准偏低，提高划入参保职工个人帐户的比例。将原==岁以下，个人帐户按缴费基数计=.=提高到=，==岁以上计=提高到=.=，退休人员按其上年度个人退休费总额的=.=计入提高到=；针对医疗保险费用结算方式存在诸多弊端，改进和完善住院医疗费用结算办法。实行总额与指标“双控”的结算办法，同时并辅以单文秘站－中国最强免费！病种付费方式，避免医疗保险基金的浪费；加强医保稽核工作，严格缴费核定，严查少报、瞒报、漏报缴费工资问题，做到应收尽收，按时足额到库。
（四）深化改革，确保稳健运行。加快药品流通体制改革和卫生体制改革步伐，使之与医保制度改革同步。着力在“规范程序、简化手续、周到服务”上下功夫，重点推进就医和结算两个环节的管理规范化，全面落实和细化“三二一”医疗保险管理措施，进一步细化定点服务协议、医疗服务项目管理措施和考核办法，健全和完善医保信息网络，使之真正发挥日常经办、协助监管、帮助决策三种基本功能，逐步实现生病住院职工医药费用支出网上时实监控。
困难报告 篇3
为确保困难群众安全过冬，过一个欢乐祥和的元旦、春节，按照上级有关文件精神和区委、区政府的要求，我办事处把它作为当前工作的重中之重，高度重视、多措并举，切实解决好当前困难群众的生活问题。现将自查情况汇报如下：
一、充分认识解决困难群众生活的重要意义
关注民生，改善民生，是构建社会主义和谐社会的核心。我们始终站在立党为公、执政为民的高度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，并把解决困难群众生活问题作为当前的首要任务来抓，切实抓好抓实，抓出实效。根据工作实际，召开了班子扩大会，集体研究、讨论，合理安排，以全心全意为人民服务的宗旨真正为困难群众解决最实际问题，让困难群众得到实实在在的帮助和救济，真心感受到党和政府的关怀和温暖。
实行领导责任制，要求各社区书记负总责、亲自抓，办事处班子成员分片分项包干，把各项工作落实到位。并积极协调、配合上级有关部门切实做好困难群众救助工作。
二、明确责任、细化分工，做好排查摸底工作
办事处及社区领导干部起模范带头作用对困难群众进行走访慰问。另外，为确保每一个困难群众都能得到及时有效的帮扶和救助，各社区根据自身情况制定了切实可行的工作措施。民政、红十字、计生等各口也结合自身的实际情况，查清困难家庭的原因，认真开展了对口帮扶。
深入社区，逐门逐户，摸清辖内困难群众的生活情况，为救助工作提供可靠依据。各社区人员早来晚走，加班加点，深入细致的进行排查，做到不漏户不漏人，对困难群众尤其是特困群众的登记造册，建立了民情台账，施行动态管理，切实掌握了解困难群众的底数。日前我办事处低保户人、残疾人、孤寡老人 人。
三、积极探索、创新机制，解决困难群众的生活问题
通过入户调查，解决好当前困难群众的生活问题，除了要靠政府、社会的帮助，更根本的是要解决困难群众的生活来源问题。为此，我处为了使辖区内下岗、失业及大中专毕业生充分就业，实施了服务“四化”。一是制度化。四个社区分别建立了人才劳动服务保障工作站，制定了社保工作职责、业务流程,完善了管理制度。二是网络化。充分利用网络设施，建立了信息系统,设立了资料台帐，对失业原因、家庭状况、思想动态、技能特长、择业要求等逐一进行登记，准确掌握下岗失业等人员的基本情况，及时为下岗失业人员提供用工信息。三是优扶化。积极与各培训基地协调，为各类人员提供参加各种减免或免费技术培训机会，增强其就业能力。积极完善和落实促进再就业的扶持政策，鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。四是社会化。建立宣传栏，定期更换政策宣传内容。并通过板报、橱窗、发传单等形式，向广大辖区居民宣传相关的法律、法规。同时，还向失业人员答疑解惑，为实现再就业提供智力支持。
整合社会力量，对困难家庭进行帮扶。建立了社会扶助平台。一是开展爱心救助，如家住××社区＋＋夫妇一个弱智一个残疾，还有一个智障的孩子，无生活来源。了解这一情况后，办事处及时给他们送去了五床棉被、一桶油、一袋面、四双鞋、三套衣服，让他们过上一个温暖的冬天，让党的阳光
温暖每一个家庭，撒满社会每一个角落。二是广泛发动单位个人捐助，动员辖区单位捐款捐物，开展面向困难户、残疾人、孤寡老人的扶贫帮困送温暖活动；通过“博爱超市”、爱心基金等途径进行帮贫济困。三是积极争取上级部门资助，争取民政、残联等部门专项资金，对不同类别人员进行资助。
四、存在的问题和建议
1、困难群众只有最低生活保障金补助。但他们的难处不仅一项，有的最需看病，有的最缺学费，有的急需住房，有的无钱取暖，碰到这些坎儿，他们便将原来用于温饱的钱拿去“救急”，造成解决“温饱”仍难以实现。建议相关部门陆续出台更有效地解决困难群众的医疗、住房、子女入学、取暖等专项救助措施，更完善原有的城乡低保政策。
2、零就业家庭和下岗失业人员的就业问题。希望广泛开展各类中、高等免费技能培训，提高零就业家庭及下岗失业人员的择业范围。继续开发公益性岗位，安排就业。制定援助、帮扶政策，确保困难家庭和零就业家庭实现一人就业，鼓励民营企业吸纳下岗失业人员和零就业家庭人员。
困难报告 篇4
五一假期期间，我们对向本会申请的同学进行了调查。本次调查，我负责4名学生，分别为家住孙店镇的姚瑶同学、家住高寺的张小林同学、家住付集镇的张小林和陈李平同学，下面就几位同学的情况作简要报告：
1、张小林，家住__镇__行政村_庄。其兄妹三人，家中有父母及爷爷奶奶，其父母均在外打工(询问后，得知为在外地卖白吉馍)姐姐在外地读大学。家中住房破旧，和同村其他村民相比，单从住房情况而言，应属偏下水平(住房拍有照片)。经询问班主任，该生在校成绩优异(前十名)生活较为朴素。经实地考察，家中摆设较为破旧，尚能印证此说。
2、陈李平，家住__镇__李_____庄。我们到达该村庄时，先询问其邻居，其邻居吞吞吐吐地说其家中有一个精神失常的叔叔，其母外出无音讯，当询问其家庭条件时，邻居指给我们让我们自己去看。经查看，其两边邻居的住房均为崭新二层小楼，只有他们家的房子孤零零的在中间，很是单薄。由于其叔父精神不太正常，暂无法见到其父，经多方打听，终于找到在本村打零工的陈李平(其父)，由其当时所干的活来看，应属于建筑工地上的小工(工资最低工种)。经与其父交流，得知其母于十年多前随本村一人私奔，抛下崔家姐妹三人，而其爷爷奶奶均已过世，其叔叔为精神失常(此点已拍录像，我们去时见在其院外地上坐着扣泥土)，所以陈李平同学的父亲无法外去打工，只能在本村干点时有时无的零活，干零活的收入大概为每天30元左右。
我可以负责任地说：这是我所考察的四名学生中最应该帮助的一个。
3、陈李平，家住__镇__村_庄。我们到达该村时，先询问了其邻居，邻居说其家庭条件在农村一般。我们先拍下其住房情况，为两层楼房，貌似不错。但深入其院落发现，虽是楼房，但未做任何装饰，砖头瓦块、楼板等在外裸露着，家中摆设凌乱。到其家时，见到陈李平正在上大学的姐姐，她在看电视，我看了一下，电视为21寸的老式国产彩电。经询问其父原在兰州建筑工地上打工，遭车祸后，从兰州返回，现在郑州打工。其母在家中务农，爷爷奶奶身体均不好，其奶奶患有癌症。
4、姚瑶，家住__镇西街。此调查任务，我交于我的学生__(麻袋行动发起者和负责人)进行考察。其考察认真细致，已写出专门调查报告，并拍摄照片和录像。
5、以上情况，只是概述，有关家庭详细情况，有相关表格存档。
总结：我所负责的四人中，我们一致认为(__二高一年级一班的__和__同学同我一起去考察)第二个考察对象陈李平同学最应该受到帮助，而其他所申请的四位同学家庭在和同村其他家庭相比，生活层次明显低于其他住户。从某种情况而言，都应属于贫困学生。但由于资金有限，若让我推荐一个人的话，那么在我所负责考查的四位同学中，我建议资助陈李平同学。
另外，我会在资助对象确定以后，分别见一下我所负责考察的对象。特别是对落选的同学，尽量沟通交流。因为资金的给予，是最肤浅的帮助(但不能说不是最直接和暂时最有效的)，除了金钱，我希望通过沟通和交流，可以让他们知道，这个世上，还有陌生人愿意关注他，尽管暂时我们不能给予他们金钱上的帮助。建议各理事也能和所负责同学多多联系。
社会上有太多贫困儿童没办法上学，这导致了贫穷落后的地区更加落后。希望我们的政府部门建立以套独立的方案来解决这些穷苦的孩子。
困难报告 篇5
在学习实践科学发展观活动中，抚顺检验检疫局在市委统一部署下认真开展了“党员干部走进千家万户”实践活动，全局17名党员干部分别与17个贫困家庭一一对接。4月份以来，以党小组为单位入户走访，认真了解情况，有针对性地制定帮扶方案，落实帮扶措施。到目前已走访两次：第一次去主要是把困难找准，能解决的马上解决，一时解决不了的带回来;第二次去是根据统一研究确定的方案，协调解决具体问题，看看群众对解决的问题满意不满意。通过两次走访，把党员的爱心和党组织的温暖送到群众生活中。
走访回来后，大家对这次走访慰问所起到的作用都予以充分肯定，普遍认为这是一次深入人心的“震撼教育”：
一、送关爱，聚民心。作为国家机关、职能部门，我们要以“科学发展观”统领各项工作，就要着力解决困难群众面临的生产、生活问题，要通过走访慰问去发现问题，制定措施。走访慰问活动不仅要送温暖，更要送精神、送思路，为困难群众解决眼前困难，最终过上好日子。很多困难户虽然生活很艰苦，但是他们并不懒惰，有的因为残疾多病，有的因为年老体弱，对这些困难家庭，我们要把“践行科学发展观”的行动落实到实践中去，为他们的生计出谋划策，想百姓所想，急百姓所急，为他们排忧解难。
二、不仅送温暖，更要送政策。“共产党员只有怀着对群众的深厚感情，把群众的疾苦放在心上，才能得到群众的信任。”因此，我们要毫不动摇地以共产主义理想为信念，实实在在落实科学发展观，干实事，求实效，将党的各项政策落到实处，让老百姓实实在在享受到社会经济发展所带来的成果。我们可以立足自身实际，呼吁、协助政府积极为残疾人及劳动能力低下人群提供力所能及的工作，保证他们最基本的生活。我们的慰问金不能根本上解决问题，只有让他们靠自己的工作来养活自己，这才是他们和我们共同的出路。
三、立足岗位，做好工作。我们要毫不动摇地实践立党为公、执政为民的宗旨，努力践行科学发展观。扶贫工作任重道远，作为一名国家公务员，我们除了要求自己更加努力地工作，更应该时刻把群众的冷暖放在心上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在自己的工作岗位上尽心尽责来实践为人民服务这一宗旨。
困难报告 篇6
根据《关于在春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动的通知》文件精神，结合我区党的群众路线教育实践活动和"走基层"活动，区党工委精心组织、统筹安排，切实抓好了春节期间走访慰问活动，在节前将党的关怀和温暖送到每位困难党员、老党员和老干部家中，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。现将我区开展走访慰问活动情况报告如下。
一、调查摸底，确保慰问对象全覆盖
在区党工委指导下，由区党群工作部牵头，各基层党（工）委深入所属各支部，对生活困难党员、建国前入党老党员和老干部进行了全面了解，认真调查摸底。
二、统筹安排，确保慰问活动有序开展
以"走基层"活动为载体，结合"暖冬"行动，区党工委会专题研究了慰问对象明确、慰问标准明确、慰问形式明确，并落实专人负责，对困难党员和老党员普遍进行一次走访慰问。
三、精心组织，力争慰问活动取得实效
区党群工作部建立了慰问党员台帐和签收名册，严格履行慰问金和补贴发放手续，切实把实事办好，把好事办实。领导干部率先垂范，深入村、社区、企业的困难党员、老党员家中，嘘寒问暖，送上过节物资，把党的关怀与温暖送到他们心中。期间，相关工作人员通过。网站及时宣传报道走访慰问活动，营造了关心爱护困难党员、老党员和老干部的良好氛围。走访慰问过程中，各级党员干部认真了解了慰问对象的思想、生产和生活状况，力所能及地帮助他们解决具体困难，让困难党员、老党员深切感受到党组织的温暖，同时用"接地气"的话语深入宣传了中央和省委有关精神，使广大党员凝聚共识、提振精神、形成合力，汇聚起促进改革的强大正能量。
此次活动共走访慰问生活困难党员和老党员春联生活补贴均已按照国家相关规定落实到位。
困难报告 篇7
为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、开展调研的基本情况： 1、被调查企业的基本情况 本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。 职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。 因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。 困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。 困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。 困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。 2、被调查职工的基本情况 被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。 被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。 被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。 被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。 被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。 被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。 被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：2000元以下106人，2001--5000元67人，5001--8000元45人。 被调查职工本人2004年（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。 被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。 被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。 从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困， 21人因其它原因致困。 2002年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助， 57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。 被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。 被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，
困难报告 篇8
上午在黄洋河边的原兰家湾村跑了一圈儿，同行的其他人开着车回镇上了。今天是星期五，下午，大多数同仁应该回家休星期天了。我不一样，住在政府门口上，休不休星期天是无所谓的事，我早上走时又是骑着摩托来的，所以我临时决定去看望一个困难户。
那个困难户户主叫刘正发，住在桐皮沟那边的山梁上，站在蒋家坪这边，能隐隐地看到他家的房子，但如果往他家走去，却又是10多里的山路。
那里当然不通车路。我问村上其他干部，能骑摩托吗?回答说，勉强行，有人骑车走过，但那条路又窄又陡，路面又不平坦，我们每次都没敢骑车，是走路去的。
我决定骑车去。一是虽然本人已到了知天命之年，早过了天不怕地不怕的年龄，但自认为长年在乡下土路上奔波，再日巴歘(歘，读chua。意即最难弄的事)的路都走过，骑车技术算是可以的，别人能行的我也能行。二是如果走路，天黑前就赶不回来了。
可没走多远我就后悔骑车了，因为那压根就不是车走的路，最宽的地方也不过半米，窄处只有尺把宽，弯弯曲曲，凸凸凹凹，就象谁从天上胡乱扔了根绳子在半山上。路的外边大多是悬崖，里边又是轮坎，必须注意力高度集中，把车轮牢牢地控制在路的中间，否则都有可能滚下悬崖。不一会儿，我就惊出了一身冷汗，但还只得继续向前走去，因为没有可以调转车头的地方。在一个比较陡峭的下坡，且又呈180度转弯的路段，我只好下车，一手将前刹车捏死，一手控制方向，身体后仰，运用双脚践着，一步一步地往下挪，就这样，在即将把坡下完的当口，一只脚踩在石片上，一滑，人车倒地。幸好，是推着车，人倒在车身上，反光镜碎了，我却毫发无损。
我终于还是把车骑到刘家院坝去了。天并不热，可身上的衬衣早已湿透。
家里没人。一只狗叫了几声，见我对它没有恶意，摇着尾巴到后檐沟去了。我在门前门后转悠。三间土墙房子已经破乱不堪，大门扭曲着，墙壁好几处炸开一寸多宽的裂缝;门前的猪圈里养了一头猪，大概有百来斤吧;还有三五只鸡在地边爬食。房子左侧搭建着蓝色的烤烟炉。
我掏出随身的相机，给房子照了照片。不一会儿主人带着老婆和两个儿子扛着锄头回来了。看样子，他们是上坡锄草去了。
户主刘正发我是见过几次面的。尤其是去年动员他种烤烟印象最深。也就是那次，我大体知道了他家的基本情况——全家五口人，上有一个70多岁的老汉，下有两个儿子，30岁左右吧，却都是寡寡，连话都说不全，必须由他两口领着才能做一些力所能及的体力活。他自己也是50多岁的年纪，也不懂什么手艺，一年到头在地里苦爬苦奔，勉强能把几张嘴糊住。我们考虑到种烤烟比种粮食收入总要高一些，就动员他带着两个寡寡儿子发展烤烟。去年种了不到10亩，因离公路太远，仅搬运烤烟炉就花了好几千元，所以除掉成本，当年只赚三千多元钱。
今天座在我面前的刘正发又老去了许多，整个面部沟壑纵横，头发蓬乱着，白花花一片，脸上的胡茬也是白森森的，看上去就像60老几的人了。我跟他聊着近年的收入和生活情况，他的两个儿子左边门橙座一个，右边门橙坐一个，将头歪在一边，口眼也歪斜着。
他家面临的最大问题是住房问题。现有的房子严格地说已不能住人了，夏天暴雨来了，随时都有垮塌的危险。可又实在想不出解决的办法。村上曾试图帮他打听买几间安全点的土房暂且栖身，花几千元就行，因为近年村上不少人家已迁往集镇或别的地方，有一些空闲下来的土墙房子，可打听来打听去，却没有一家合适的。动员他在本村新建几间砖木结构平房吧，可上边已明确规定，今后凡建新房的必须迁往县河沿线，本村建房子的一律不批。可是，像他这样的一家人，如果真要迁往别处，离开了土地，将如何生存啊!至于能不能建起房子，更是不必考虑的事情。
我还是明知故问了一句，你自己就没个打算吗?他依然紧蹙着眉毛，再次长叹一口气，沙哑着声说道，我原来也是想伙上门跟前的几家人，再把这条路挖宽点，让三马子勉强过得来，然后拉些砖，选安全的地方建几间平房，可你们都说上边不批了，这一来，我还有啥子办法呀，过一天是一天吧。
也是，连我们都帮他想不出好的办法，他一个老实本份的农民又能有什么办法!我只好安慰他说，你也不要太悲观了，有共产党在，办法慢慢想，日子总会过下去的。你现在当紧的是把烟兴好，趁你现在还做得了活，种几年烤烟，争取攒上几万块钱，到时候再争取政策扶持一下，问题总会解决的呢。
费尽辛苦地来，带着一肚子惆怅离开，任何问题解决不了，连个好主意都拿不出，只恨自己没职没权，干部当得太小了，心里真不是滋味儿。
困难报告 篇9
元旦刚过，5日，代省长巴音朝鲁冒着严寒到吉林市深入企业，调研工业经济运行情况，并召开座谈会听取吉林市政府、省工信厅和吉林市重点企业负责同志工作汇报。巴音朝鲁强调，要深入贯彻省委十届二次全会和省经济工作会议精神，继续统筹推进三化，实施三动战略，围绕扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省，坚持走新型工业化道路，推进产业结构调整，加快创新发展步伐，完善服务保障措施，稳定工业经济增长，推动经济持续健康较快发展，确保实现今年扎实开局。
巴音朝鲁先后考察了吉林市众鑫化工集团有限公司、吉林高琦聚酰亚胺材料有限公司、中石油吉林石化公司吉化合成树脂厂、吉林吉福参生物开发股份有限公司、一汽吉林汽车有限公司新厂区，一次次走进生产车间，认真听取介绍、观看产品样品，每到一处，与一线职工深入交谈，详细了解企业项目建设、生产经营、技术创新、产品研发、市场销售等情况。一些填补国内空白、替代进口的新材料、人参保健品等高科技、高附加值产品，给巴音朝鲁留下了深刻印象。他希望，大力推动项目建设，加强服务指导，促进项目及早投产达效。加快技术创新，延伸产业链条，加强企业管理，推动企业发展壮大。
调研期间，巴音朝鲁对吉林市工业运行、重点项目建设等各方面工作给予充分肯定。他强调，保持今年经济持续健康较快发展，关键在于稳定工业经济增长。工业是稳增长的主导力量，稳住了工业就稳住了发展大局。要按照省委部署，稳中求进，提振信心，及早动手，采取更加有力措施，进一步做优做强工业经济。第一，要抓好产业结构战略性调整。明确主攻方向，就是加快改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。要充分利用倒逼机制，坚定不移地优化产业结构，协调推进现代农业和现代服务业发展，咬定青山不放松，赢得工作主动权。第二，要多层次培育发展壮大企业。企业是市场的主体。推动工业经济发展，不仅要依靠大企业，也要注重培育中小微型企业，提升综合实力和竞争力。要坚持两个毫不动摇，既毫不动摇推进国有企业改革发展，发挥龙头带动作用，又毫不动摇支持民营经济健康发展。要着力发展有成长潜力的民营企业，培育狼群式、小狗式、小鸟式的中小微型企业，形成大企业带动、中小微型企业相互补充、协调发展的雁阵式格局。第三，要推进创新发展。推动企业发展，关键在创新，难点也在创新。要大力推进科技创新、产品创新、管理创新，加大研发投入，积极培育打造品牌，促进产学研结合，加快科技成果转化，增强企业核心竞争力。加大招商引资力度，培育壮大一批科技型、创新型企业。树立诚信意识，保护好知识产权，努力营造良好法制环境。第四，要加大对企业的服务力度。保障好企业发展的要素需求，有针对性解决资金、人才短缺问题，完善配套设施，促进资源共享，努力降低企业生产成本。要系统开展服务企业年活动，出台扶持措施，放大政策效应，为困难企业排忧解难，为企业雪中送炭。要着力帮助企业开拓市场，搭建平台，加大产品推介力度，推动扩大市场份额，使企业尽快走出困境、打开局面。
巴音朝鲁希望，吉林市作为工业城市，要立足当前、着眼长远，牢牢把握机遇，充分发挥产业门类齐全、特色鲜明等优势，稳定工业经济发展，确保今年一季度工业实现开门红，争取在未来全省工业化进程中走在前列，发挥应有的重要作用。
省政府秘书长李福春，省直有关部门和吉林市的主要负责同志陪同调研。
困难报告 篇10
为认真贯彻胡锦涛关于完善在工会领导下的维权机制的重要指示精神，进一步落实“组织起来、切实维权”的工作方针，建立和完善帮扶困难职工长效机制，更好的协助党和政府解决困难职工的基本生活保障问题，根据全总工保字（2005）11号和豫工劳（2005）3号文件要求，文秘部落市总工会精心组织，周密部署，就我市困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、 基本情况 xx市市、县区两级总工会共建立困难职工帮扶中心两个，其中市总工会困难职工帮扶中心成立于2003年5月15日，按照全总的标准建立，并通过了省总的合格验收。xx县总工会建立的是困难职工培训中心，侧重于对困难职工的再就业培训。困难职工帮扶中心共设立了困难救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待、健康咨询、农民工权益维护等窗口，对困难职工实行“七位一体”的直面式服务，专设了职工热线电话“12351”，加大对参加工会组织的职工和农民工的帮扶力度。至目前，困难职工帮扶中心共接待职工12000人次，实施帮扶11200人次，有效地促进了漯河市的经济发展和社会稳定。 二、 帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位 党的十六届四中全会提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。 困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不要说中心，就是举全会的人力和财力，恐怕也难以满足职工的需求。因此xx市总工会困难职工帮扶中心工作定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。 三、 帮扶中心工作情况 xx市总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职能，以建立“五项机制”为抓手，以解决“六难”问题为主题，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效。 1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是小额借款帮助再就业。我们通过对职工个人和困难群体进行小额借款扶持，变输血为造血，帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。两年来，帮扶中心累计借出资金126万元，累计帮助下岗职工850人。二是建立基地深化再就业。我们通过创办下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶中心共建立了8个“下岗职工再就业基地”，集中帮助650人重新上岗。三是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，仅2004年培训下岗、失业人员1680人次。四是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会2次，另外4次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位2547个，492人重新走上工作岗位。 2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。 一是每年“六一”期间，在全市范围内开展“庆六一，帮扶困难职工子女上学活动”，对不满14周岁的困难职工子女进行救助。2004年共有469名困难学生得到了救助，救助金额39396元。二是成立了“扶贫助学互助会”，每年对应届和往届特困大学生进行救助。截至目前亩，共救助特困大学生81名，救助金额6.01万元。去年又协调市移动公司捐款5万元设立了“移动助学金”，为5名考入重点院校困难职工子女每人提供4000元的经济资助，直至完成学业。三是我们协调市教育局出台《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》，对义务教育阶段的困难中小学生，给予学杂费70%的减免。全市对困难中小学生学杂费的减免人数为1272人，减免金额为17.09万元。 3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。 一是建立“特困职工就医优惠医院”。在市、县区两级总工会的协调下，建立“特困职工就医优惠医院”12家，为困难职工提供医疗救助。至目前，共为6188名困难职工减免医疗费131.7万元。二是开展义诊活动。我们每年举行一次义诊活动，为困难职工实施医疗帮扶，已形成制度。仅在200