债务自查报告。
将结果整理成报告对我们来说更便于阅读和理解，平常学习工作中。很多时候我们都需要去写一份报告，撰写报告时我们可以从哪些角度着手？我们听了一场关于“债务自查报告”的演讲让我们思考了很多，经过阅读本页你的认识会更加全面！
债务自查报告 篇1
贡山县政府性债务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强本县政府性债务的监督管理及举借、使用和偿还的行为，完善政府债务管理体制，防范和化解政府债务风险，促进本县社会经济发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性债务，是指由我县各单位和部门直接举借或者通过合法担保形式形成的，以及在特定条件下需要有政府偿还的债务。
第三条 政府性债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。各部门和单位负债规模应与本部门、单位偿债能力相适应。举借政府性债务应当遵循“规模适度、量力而行，突出重点、注重效益，明确责任、用还一致、防范风险”的原则。
第四条 政府性债务实行统一管理，由县财政局安排本局相关股室进行综合管理，每月有政府性债务的单位必须到财政局相关股室进行政府性债务更新。县审计局依法对政府性债务进行审计。
第二章 举借
第五条 债务总规模依据贡山县社会经济发展水平，及相关经济指标和债务控制指标，确定债务总规模，并经县人大常委会审议通过。第六条 需用财政资金偿还的政府债务性债务，应当纳入财政预算。
第七条 申请举借政府性债务的，应符合以下规定：（一）实施符合国家产业政策的项目。（二）实施基础设施急需的项目。
（三）用于发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目。
（四）政府认为应该举借或提供担保，并符合国家有关政策的政府性债务。
第八条 财政部门应当对本级申请举借政府性债务的部门、单位提供的资料及其财务状况、负债情况、偿债计划、配套资金和还款能力等进行审核后。如果出现以下情况的不予批准举借或者担保：
（一）偿还债务资金来源和责任没有落实；（二）超过财政承受能力容易引发债务风险； 第三章 政府性债务资金的使用管理
第九条 使用政府性债务资金的部门或者单位，应当按照批准的用途合理使用债务资金，不得挪作他用；确需变更用途的，应当按照原审批程序重新报批。
政府性债务资金不得用于平衡地方预算或者经常性支出。
第十条 政府性债务需要进行招标和政府采购的，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家的有关规定执行。
第四章 偿还
第十一条 政府性债务偿还，实行“谁使用、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则。
经本级政府批准，需要用财政预算资金偿还的债务，应当由本级财政部门列入年度预算。
第十二条 使用政府性债务资金的部门、单位为最终债务人，其法定代表人为偿债责任人，对偿还政府性债务承担领导责任。
第十三条 下列资金可以作为政府性债务偿债准备金的来源 :(一)财政预算安排的资金；(二)出售国有资产或股权的收入；(三)对逾期还款收取的滞纳金和罚款；(四)偿债准备金增值收入；(五)提前收回的政府性债务资金；
(六)最终债务人或下级财政缴存的偿债准备金；(七)其他政府性收入中可以用作还款来源的资金。第五章 风险控制
第十四条 县级人民政府及其财政部门，应当对本地区的政府性债务进行科学、合理和有效的规模和风险控制，建立政府性债务预警管理系统和机制，及时跟踪分析本地区政府性债务风险情况，制定有效的防范和化解和应急措施。
综合控制和预警分析的主要指标，包括债务及时更新、新增债务率、偿债率、债务逾期率等政府性债务监测指标。
第六章 监督检查
第十五条 县人民政府对政府性债务建立定期检查制度。县人民政府每年组织相关部门对本级工作部门、所属单位和辖区人民政府举借、使用、偿还和监督管理政府性债务情况进行一次监督检查。县人民政府每年向人大常委会报告本级单位和部门及辖区政府性债务规模及举借、使用和偿还情况。
第十六条 县人民政府应当加强对政府性债务资金的审计监督。审计部门应当将政府性债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况，列入各级人民政府及相关部门、单位领导干部经济责任审计范围，将其结果作为对领导干部进行考核的内容。
第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，按照国家和自治区有关规定予以处理：
(一)未按照规定原则和程序举借政府性债务的；(二)违反规定，擅自进行担保的；
(三)未按偿债计划及时归还政府性债务的；(四)虚报项目，骗取政府性债务资金的；(五)未及时到财政部门或者有关部门办理手续、报送相关材料的；
(六)截留、挤占、挪用政府性债务资金和偿债资金的。
第十八条 政府性债务管理部门工作人员有下列行为之一的，应当依照相关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无故拖延办理政府性债务审核、批准手续的；(二)审核把关不严，有明显失职行为，造成政府性债务资金损失的；
(三)对政府性债务风险防范处置不当，造成严重后果的；
(四)审核、批准举借政府性债务、拨付政府性债务资金时收受贿赂的，或者其他有违纪违法行为的。
第七章 附 则
第十九条 本办法由贡山县财政局解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。
债务自查报告 篇2
一、单选题
1、没有收益、偿债资金依靠一般公共预算收入的债务，甄别为（ ）。
A、一般债务
B、专项债务
C、普通债务
D、特有债务
【正确答案】A 【您的答案】
2、PPP模式通常被称为“公共私营合作制”，下列说法中不正确的是（ ）。
A、以授予特许所有权为基础
B、以利益共享和风险共担为特征
C、为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系
D、是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目
【正确答案】A 【您的答案】
3、能够优化资源配置、维护市场统
一、促进社会公平、保障国家机器运行载体，指的是（ A、税收
B、财政
C、政府管理
D、资源
【正确答案】B 【您的答案】
4、推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入（ ）。
A、优化服务意识
B、规范化意识
C、竞争机制
。 ） D、公正平等
【正确答案】C 【您的答案】
5、最早应用“PPP”模式的国家是（ ）。
A、美国
B、日本
C、英国
D、德国
【正确答案】C 【您的答案】
6、地方债的问题最终可以归结为地方政府的（ ）风险危机问题。
A、流动性
B、收益性
C、变现性
D、可偿性
【正确答案】A 【您的答案】
7、地方性债务的清理甄别工作按照（ ）的顺序开展。
A、先清理、后甄别
B、先甄别、后清理
C、清理甄别同时进行
D、根据债务的到期时间
【正确答案】A 【您的答案】
8、各级人民政府、各部门、各债务单位要将政府存量债务分类纳入预算管理，专项债务纳入（ ）预算管理。
A、政府性基金 B、专项性基金
C、特殊性基金
D、公共基金
【正确答案】A 【您的答案】
9、对清理甄别后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府承担偿还责任的债务，要按照“（ ）”的原则，将债务所对应的资产、收入、权利等一并划转。
A、真实性
B、权责利相一致
C、公平性
D、客观性
【正确答案】B 【您的答案】
10、各级财政部门负责汇总本级存量债务清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见，同级政府主要负责人签字确认后逐级上报，体现了（ ）。
A、清理核实
B、审核汇总
C、甄别确认
D、逐级报送
【正确答案】D 【您的答案】
二、多选题
1、清理存量债务的工作由债务单位具体负责，负责审核把关的有（ ）。
A、主管部门
B、财政部门
C、债权部门 D、金融部门
【正确答案】AB 【您的答案】
2、针对地方性政府的债务，核对无误的债务数据，债务单位要根据审计口径分类填报，包括（ ）。
A、地方政府负有偿还责任的债务
B、地方政府负有担保责任的债务
C、地方政府可能承担一定救助责任的债务
D、地方政府需要承担的潜在债务
【正确答案】ABC 【您的答案】
3、全面取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理的全口径预算，它包括（ A、公共预算
B、政府性基金预算
C、国有资本经营预算
D、社会保障预算
【正确答案】ABCD 【您的答案】
4、PPP模式构建与推广的主要关键问题包括（ ）。
A、项目的社会资本参与度
B、特许经营期的设计与选择
C、风险界定与分摊
D、项目建设与运营
【正确答案】ABCD 【您的答案】
5、甄别工作由财政部门牵头负责，下列说法中，正确的有（ ）。
A、通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务
）。 B、项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务
C、项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务
D、项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务，其他部分列入专项债务
【正确答案】ABCD 【您的答案】
6、做好地方债务纳入预算管理清理甄别工作的主要方法包括（ ）。
A、加强组织领导
B、明确对象范围
C、把握政策标准
D、严格工作程序
【正确答案】ABCD 【您的答案】
7、下列关于核实政府债务的说法中，正确的有（ ）。
A、按照“谁举借、谁使用、谁偿还”原则
B、地方政府及其部门举借债务、企事业单位举借债务中确定由财政性资金偿还的债务纳入政府债务管理
C、企业债务不得转嫁为政府债务
D、清理后地方政府负有偿还责任的存量债务中通过PPP（政府与社会资本合作）模式转化为企业债务的部分，不纳入政府债务
【正确答案】ABCD 【您的答案】
8、在控制和化解地方政府性债务风险的说法中，正确的有（ ）。
A、建立地方政府性债务风险预警机制
B、建立债务风险应急处置机制
C、硬化预算约束，防范道德风险 D、严肃财经纪律
【正确答案】ABCD 【您的答案】
9、为做好地方债务纳入预算管理清理甄别工作，下列职责分工中，正确的有（ ）。
A、金融办系统参与存量债务清理甄别相关政策协调工作
B、财政部门负责组织对政府存量债务的清理、核实和汇总
C、发展改革部门负责组织对在建项目进行清理认定
D、审计部门负责对有争议的存量债务数据及本地区债务清理甄别结果出具审计意见
【正确答案】ABCD 【您的答案】
10、推行政府与社会资本合作（PPP）模式意义包括（ ）。
A、支持新型城镇化建设的重要手段
B、改进政府公共服务的重要举措
C、建立现代财政制度的内在要求
D、有助于理清政府与市场边界，提升政府的法制意识
【正确答案】ABCD 【您的答案】
三、判断题
1、清理工作要明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
2、对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
3、地方政府债务问题有可能会引发系统性的金融危机。（ ） 对
错
【正确答案】对 【您的答案】
4、1997年，葡萄牙启动“PPP”模式，首先应用在公路网的建设上。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
5、十八大报告中首次提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
6、存量债务会形成现任官员的负担。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
7、政府的信用评级是衡量地方债定价的主要指标之一。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
8、地方政府不具有融资发债资格，事权较多但可支配财权有限，地方财政支出不能满足经济发展需求。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
9、开展政府存量债务清理甄别工作，能够推进政府债务预算管理、实施债务举借控制、防范政府债务风险奠定基础。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】
10、在“妥善偿还存量债务”中规定，处置到期存量债务要遵循市场规则，减少行政干预。（ ） 对
错
【正确答案】对 【您的答案】
债务自查报告 篇3
地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法
一、单选题
1、各级财政部门负责汇总本级存量债务清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见，同级政府主要负责人签字确认后逐级上报，体现了（ ）。
A、清理核实
B、审核汇总
C、甄别确认
D、逐级报送
【正确答案】D 【您的答案】D [正确] 【答案解析】暂无
2、各级人民政府、各部门、各债务单位要将政府存量债务分类纳入预算管理，专项债务纳入（ ）预算管理。
A、政府性基金
B、专项性基金
C、特殊性基金
D、公共基金
【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无
3、地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，并测算政府一般债务和专项债务的债务率。凡债务率超过预警线的地区，必须做出书面说明并经（ ）主要负责人签字确认。
A、政府
B、人大
C、财政局
D、税务
【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无
4、地方债的问题最终可以归结为地方政府的（ ）风险危机问题。 A、流动性
B、收益性
C、变现性
D、可偿性
【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无
5、地方性债务的清理甄别工作按照（ ）的顺序开展。
A、先清理、后甄别
B、先甄别、后清理
C、清理甄别同时进行
D、根据债务的到期时间
【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无
6、推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入（ ）。
A、优化服务意识
B、规范化意识
C、竞争机制
D、公正平等
【正确答案】C 【您的答案】C [正确] 【答案解析】暂无
7、PPP模式通常被称为“公共私营合作制”，下列说法中不正确的是（ ）。
A、以授予特许所有权为基础
B、以利益共享和风险共担为特征
C、为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系 D、是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目
【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无
8、对清理甄别后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府承担偿还责任的债务，要按照“（ ）”的原则，将债务所对应的资产、收入、权利等一并划转。
A、真实性
B、权责利相一致
C、公平性
D、客观性
【正确答案】B 【您的答案】B [正确] 【答案解析】暂无
9、能够优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、保障国家机器运行载体，指的是（A、税收
B、财政
C、政府管理
D、资源
【正确答案】B 【您的答案】B [正确] 【答案解析】暂无
10、最早应用“PPP”模式的国家是（ ）。
A、美国
B、日本
C、英国
D、德国
【正确答案】C 【您的答案】C [正确] 【答案解析】暂无 二、多选题
）。1、清理存量债务的工作由债务单位具体负责，负责审核把关的有（ ）。
A、主管部门
B、财政部门
C、债权部门
D、金融部门
【正确答案】AB 【您的答案】AB [正确] 【答案解析】暂无
2、PPP模式构建与推广的主要关键问题包括（ ）。A、项目的社会资本参与度
B、特许经营期的设计与选择
C、风险界定与分摊
D、项目建设与运营
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无 3、全口径预算包括（ ）
A、公共预算
B、政府性基金预算
C、国有资本经营预算
D、社会保障预算
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
4、推行政府与社会资本合作（PPP）模式意义包括（A、支持新型城镇化建设的重要手段
B、改进政府公共服务的重要举措
C、建立现代财政制度的内在要求
）。D、有助于理清政府与市场边界，提升政府的法制意识
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
5、适用于ppp模式的工程包括（ ）
A、交通
B、卫生
C、公共安全
D、国防
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
6、在控制和化解地方政府性债务风险的说法中，正确的有（ ）。
A、建立地方政府性债务风险预警机制
B、建立债务风险应急处置机制
C、硬化预算约束，防范道德风险
D、严肃财经纪律
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
7、推广运用“PPP”模式。是改进政府公共服务的重要举措。其意义包括（ ）
A、使技术与创新有机结合在一起
B、有助于理清政府与市场边界
C、提升政府的法制意识
D、提升契约意识和市场意识
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
8、推广使用“PPP”模式，是支持新型城镇化建设的重要手段，其意义包括（ ） A、有利于吸引社会资本
B、拓宽城镇化融资渠道
C、形成多元化
D、可持续的资金投入机制
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
9、甄别工作由财政部门牵头负责，下列说法中，正确的有（ ）。
A、通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务
B、项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务
C、项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务
D、项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务，其他部分列入专项债务
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无
10、做好地方债务纳入预算管理清理甄别工作的主要方法包括（ ）。
A、加强组织领导
B、明确对象范围
C、把握政策标准
D、严格工作程序
【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确] 【答案解析】暂无 三、判断题
1、十八大报告中首次提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无 2、清理工作要明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还，做到谁借谁还、风险自担。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
3、开展政府存量债务清理甄别工作，能够推进政府债务预算管理、实施债务举借控制、防范政府债务风险奠定基础。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
4、地方政府债务问题有可能会引发系统性的金融危机。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
5、政府的信用评级是衡量地方债定价的主要指标之一。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
6、清理后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府负有偿还责任的债务的，按照“权责利相一致”的原则，相应的资产、收入或权利等也应一并划转。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
7、在“妥善偿还存量债务”中规定，处置到期存量债务要遵循市场规则，减少行政干预。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
8、对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
9、存量债务会形成现任官员的负担。（ ）
对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
10、1997年，葡萄牙启动“PPP”模式，首先应用在公路网的建设上。（对 错
【正确答案】对 【您的答案】对 [正确] 【答案解析】暂无
）
债务自查报告 篇4
×市×区×乡人民政府
关于乡村债务清理核实工作的自查报告
×区农村综合改革工作领导小组办公室：
我乡根据6月15日区府清理核实乡村债务工作动员会议和××号文件精神，成立了伏龙乡乡村债务清理核实工作领导小组，积极组织人员，历时10天，对我乡各单位和×个行政村在×年×月×日前所形成的率属于本次清理核实范围内的债务进行了清理和核实，现将其结果报告如下：
一、乡党委、政府高度重视，为搞好本次债务清理核实工作提供了组织保障。经乡党委、政府研究，我乡成立了以乡长××同志任组长，副乡长××、××任副组长，相关部门负责人及经办人员任成员的××乡乡村债务清理核实工作领导小组，并以××号文件通知乡属各部门及各村社区，为乡村债务清理核实和审定工作提供了坚实的组织和人员保障。同时，我乡党委、政府在×月×日专门召开了全乡各单位、各村、社区干部动员会，会上阐述了本次乡村债务清理核实的内容，并反复重申该项工作的重要意义，要求各单位、各村社区干部必须高度重视，积极配合，认真做好该项核查工作。
二、我乡按照清理和核实的范围和原2005年锁定的债务系统依据，认真组织人员，展开了对我乡在2005年12月
31日前形成的乡村债务的清理核实工作。通过仔细的核查和反复的校对，全乡合计债务本金××元，利息××元，其中乡级债务数本金为××元，包括乡财政所在×年×月×日垫交的工商各税××元，政府机关向个人借款×元，合计利息为×元，包括至×年×月×日止的利息××元以及×年×月×日至×年×月×日止的利息××元；村级债务本金为××元，包括垫交的农业税××元，村级组织场所建设为××元，村级公共服务体系建设为××元。自×年×月×日至×年×月×日止乡级债务化解本金××元，利息××元，村级债务化解本金××元。
三、我乡的乡村债务自查结果数经过区审计组复查审计后，公布结果如下：乡级债务为零，原因在于垫交的工商各税以及政府机关向个人借款的债务不属于本次清理核实范围。村级债务本金为××万元，其中村垫交农业税为××万元，村级组织场所建设为××万元，村级公共服务体系建设为××万元，合计利息为××万元，其中至×年×月×日止的利息为××万元，×年×月×日至×年×月×日止的利息为×万元。分村负债情况如下：彻天寺村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年×月×日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年12月31日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××
村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。××村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。
四、我乡乡村债务形成的主要原因如下：乡级负债形成的原因一是在2005年前，区、乡财政体制因素以及乡级财政收入严重不足，无法满足乡本级的正常支出，导致了乡政府向干部职工借款的债务产生；二是上级下达的必须完成的公益性建设项目，需要乡级匹配资金，但乡本级财力无法支付所形成的债务。村级债务形成的原因一是在2005年前，乡部分农民无法缴纳农业税，各村干部为了完成上交农业税收的任务，只能用村社集体资金以及向村社干部借款的形式筹集的资金垫交农业税和特产税，由此形成了村级债务；二是各村为了搞好公益性建设项目，如修建通村社公路和村级办公室建设工程的合理超支部分，村集体没有收入进行弥补，只能向个人借款和信用社贷款，由此也形成了村级债务。
五、存在的问题
1、通过对账目的查阅，村级账目登记有跨年度记账的，如××的阵地建设借款发生于2005年12月，记账时间确是在2006年。
2、有部分票据不完整。由于我乡原政府机关办公用房
修建于70年代前期，属于瓦石结构，该办公用房在2008年“”汶川大地震中遭到严重损坏，已无法使用，并导致该办公用房内的档案资料遭到了一定程度的破坏，因此在重新清理归档后，部分原始凭证有串年度、月份和不齐的现象存在。
3、有一笔借款转多个借款人的现象存在。由于债务时间长，村、社干部已换届多次，形成了新上任的村、社干部借钱归还离任村、社干部的垫款的情况。
4、有白条入账的现象存在。由于村级收支杂乱，财务记账要求不严格，收入支出有许多是自制白条入账。
5、有账务处理混杂的情况存在。由于我乡地处偏远，乡干部严重缺员，自从乡农经会计考调走后，造成村级财务账目的混乱，且我乡村收支很少，也导致了部分村一两年才做一次账。
××市××区××乡人民政府二〇一×年×月×日
主题词：乡村债务清理自查报告××市××区××乡人民政府201x年x月x日（共印三份）
政府债务清理甄别自查报告
债务自查报告
违规债务自查报告
政府性债务自查报告
债券自查报告
债务自查报告 篇5
2022政府性债务调研报告
政府性债务包含偿还责任、担保责任及其他相关责任的债务。本文将介绍2022政府性债务调研报告。2022政府性债务调研报告(1)根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20XX]43号)、《安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》(皖政[2022]25号)，截止2022年我区政府性债务管理工作取得了很大的成效。
基础工作: 1、制度建设。为规范政府性债务管理，经区政府研究决定在区财政局设立芜湖市三山区政府债务管理办公室(以下简称债务办)，由区财政局副局长任区债务办主任，区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作，预警和监控债务风险状况。我区制定了《三山区政府性债务管理暂行办法》、《三山区政府偿债准备金管理暂行办法》、从债务的举借、审批、使用、偿还、监管及偿债准备等方面做出了明确规定，全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作。颁发了《三山区政府融资平台公司政府性债务管理考核办法》、《三山区政府债务管理办公室工作职责》、《三山区政府债务管理办公室工作纪律》等相关配套文件，经政府批准印发至各单位。
2、信息报送。债务信息月报、政府融资平台公司月报按月报送，保证信息全面、准确。根据芜湖市《地方政府性债务风险预警管理暂行办法》及《关于建立地方政府融资平台公司月报制度》要求，区债务办每月5日前督促、指导区融资平台公司按时按质上报的债务月报和资产负债表，通过《政府性债务信息管理系统》数据分析我区债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率以及资产负债率，并测算政府性债务风险预警指数，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。
3、工作配合。积极配合市财政局开展调研，完成了市债务办临时交办各项工作。严格按照《安徽省财政厅关于做好发行第1批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2022〕316号)、《安徽省财政厅关于做好发行第2批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2022〕977号)中下达本地区的置换债券额度中的一般债券额度，并签订政府债务解除协议.积极配合财政部驻安徽省财政监察专员办事处开展的地方政府债务管理与风险防控专题调研，按时上报调研材料。截止目前,发行开展了2022年第一批定向置换债券共8720万元。
4.制度执行。加强债务审批管理，为规范政府性债务管理，我区实行借、用、还一体化的政府债务归口管理模式，由区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作，债务的上报审批工作，预警和监控债务风险状况。防止多头举债、权责不清，未经区债务办审核、上报和审批，各单位一律不允许擅自举借债务。
区政府平台公司存在以下问题和困难。
1、区级平台公司在融资过程中面临的最大的难题是抵押物不足、信用担保等级较低，因担保方式不确定，存在提高融资成本的因素。如我们在农发行的贷款，因无抵押物，银行要求提供贷款总额的10%存单质押，该部分质押资金的占用，无形中增加了融资成本。
2、融资成本较高。虽然当前政府融资平台融资环境有所改变，但区级融资平台公司，因自身经济实力比较薄弱，在与银行的贷款谈判中，难以取得像市级融资平台那样的优惠条件，但根据政府性债务考核管理要求，必须控制同一融资成本，造成县区平台公司融资难现象。
3、实际举债规模较大。根据20XX年12月30日确定的政府几种债务类型，我区平台公司纳入一类债务的余额不大，但三类债务余额较大，该类债务虽然只是由政府承担救
助偿还义务，但都是区级经济发展过程中实实在在举借的债务，说到底还是由区级政府兜底偿还。
4、区级政府性债务资金主要用于区内基础道路、保障房等重点项目建设，投资回收期长，但因以前年度举债到期后，为保证按期还贷，存在借新还旧现象。
5、市政府性债务管理部门对具体债务管理办法具有不可操作性，缺少与平台公司的业务对接。因债务管理部门对实际融资过程没有深入了解，导致出台的相关管理办法不符合实际需要。如区级平台公司申请的由市级提拱担保的融资，在资金到帐后实行专户监管，在实际操作中不可行。2022年4月19 2022政府性债务调研报告(2)***县位于塔里木盆地西南部和塔克拉玛干沙漠西南边缘，叶尔羌平原区，总面积15200平方公里，现有耕地92万亩，林地52万亩，草场70万亩，辖九乡一镇四个农林场，辖区内有维吾尔族、汉族、回族、哈萨克等13个民族总人口24万余人，少数民族人口占总人口的90%以上，是典型的绿洲农业大县和少数民族聚居区。
***县距首府公路里程1499千米，铁路、航空均远离***县，处于交通死角。境内大部分面积是荒漠，气候条件恶劣。做为农业大县、工业小县、财政穷县,由于地方财政收入较低，造成***县多年来财力短缺，对各项事业发展投入不足，财政负债较重，历史欠帐较多。特别是水利、交通等基础设施建设位居全地区末位。
一、***县农村基础设施薄弱情况 (一)水利基础设施情况
***属于典型的绿洲经济、灌溉农业，水是***经济社会可持续发展的命脉。然而***县农田水利设施基础薄弱、一是水资源时空分布极不均匀，仅有小型水库两座，地表水受季节性来水影响，春旱、夏涝、秋缺、冬枯情况十分明显，水资源配置和调蓄能力严重不足仍然是制约***县跨越式发展、可持续发展的主要瓶颈。二是农田水利基础配套率低，老化失修，渗漏严重，输水能力底，干支斗三级渠道防渗率不到14.62%,灌溉水利用系数仅为0.39,盐碱化土地高达48.62万亩，亩均毛灌溉定额居高不下，农业用水占总用水量的99%以上，用水效益低下，用水结构不合理，农田水利基础薄弱仍然是影响产业结构调整和农业稳定发展的重大因素。三是防洪减灾工程建设严重滞后，防灾减灾能力严重不足，永久性防洪堤坝仅占现有提防的4.7%,绝大多数是临时性防洪工程，根本不能满足目前防洪需要。(二)道路交通基础设施情况
为加快农村公路建设，实施村村通达工程，落实资金是关键。***县多年来充分调动各方积极性，进一步完善国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的四点办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。***县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限。由于***县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，造成建设和维修资金短缺。前几年实施的农村公路建设极大地改善了***县农村的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，即便如此，由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前***县乡农村公路建设能力有限，***县现有9个乡129个行政村，仅有占52%、67个行政村通了沥青路面，其他占48%、62个行政村仍然是土路和部分沙石路面。
二、***县地方政府性债务审计情况
截止2022年6月30日经审计部门审计认定***县地方政府债务金额为40247.57万元，其中、直接债务余额38438.68万元，担保债务余额1808.89万元。
20XX年12月，按照新债办〔20XX〕1号《自治区政府性存量债务清理甄别工作实施方案》及新财预〔20XX〕125号《自治区政府性存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的精神，统计口径与审计保持一致新增加政府可能承担一定救助责任的债务，按此要求，经单位上报、审计部门认定截止20XX年12月31日***县地方政府债务余额为22347.26万元，其中、政府负有偿还责任的债务余额为15601.99万元，政府负有担保责任的债务余额为1345.27万元，政府可能承担一定救助责任的债务5400万元。
截止2022年12月31日，地方性政府债务余额为16389.83万元较20XX年12月31日减少5957.43万元，其中、一般债务(即原口径政府负有偿还责任的债务)余额为15097.48万元，专项债务余额为(即原口径政府偿还责任的担保债务)4.51万元，政府负有担保责任的债务余额为1287.84万元。按照新旧统计口径转换，一般债务余额较20XX年12月31日减少500万元，政府负有担保责任的债务余额较20XX年12月31日减少57.43万元，政府可能承担一定救助责任的债务减少5400万元。
三、地方性政府债务的成因分析
1、地方经济落后，财力薄弱，财政预算无力安排偿债资金。***县偿债资金来源单一，甚至无来源。历年来，***县向上级部门的世行贷款、农业综合开发借款以及部分向金融机构借款用于农业基础设施建设等资金，都应由乡镇从提留、农民收益、水费加价中扣回。近年来国家为落实各项减轻农民负担政策，已取消各种收费，而项目执行单位属地方政府机构和单位，资金来源属财政资金，在丧失稳定收入来源后致使无力偿还，而无法清偿;借给辖区内国有企业的项目资金，随着近年来国有企业的改制、转让、破产，导致投入资金无法收回，如世行项目、日协项目的还贷资金都由水利部门从收取的水费中提取一部分用于还贷，致使水利部门不
堪重负;同样的情况使农业行业、农机行业、畜牧行业所制定的还贷方案无法落实，造成还贷资金没有来源，2、公共事业大量贷款，政府承担还款责任。债务资金使用单位多为行政事业单位，其行政运转依赖地方预算拨款，政府用于公用事业的财政性资金远远满足不了城市发展的需要，大部分还款责任自然又推到了地方政府的身上，使得投资所带来的风险不断向地方政府集中。
3、历史债务主要为教育、卫生、农田水利和通路建设工程。是因为近年来中央加大了基础设施项目建设，资金大部分都是由中央财政予以保证，在申报项目时只是针对主体工程资金进行申报，实际执行过程中的前期费、附属工程、待摊费用又是必须要实施和支付的资金，这样就造成了一块资金的缺口;由于铁路、航空均远离***县，地处偏远，交通不便，没有砖块、沙子和石子，所有的砖块、沙子及石子均需要从喀什等地方运回***县，材料成本较临县每平方米高出200多元，而上级再分配项目资金时未考虑此项，造成项目工程在***县落实难，却又必须实施，特别是交通基础设施建设通达、通油和水利防渗工程，动用大量农民劳力挖土方垫路基，按照费税改革动用农民劳动力超出义务工以外天数需向农民个人支付劳务费;其次由于市场机制的调控，实际在实施过程时，价格波动的因数造成部分工程在招标过程中已经超出了项目计划批复的资金。
4、落实中央、自治区、地区民生工程心有余而力不足。自2022年***县建设保障性住房工程以来，深受各族人民喜爱，申报政府保障性住房的热情空前高涨。为落实好中央、自治区、地区的决策部署结合当地需求，进一步加大了保障性住房建设力度，使得越来越多的各族群众感受到了中央、自治区、地区的关怀及改革开放所带来的便利。但受地方经济落后，财力薄弱的影响，财政预算无力安排保障性住房配套资金。
综上所述，地方政府举债的原因很多，以致历史形成的欠款，无偿还资金来源，造成拖欠。
四、化解政府债务措施
多年来，***县政府通过举借政府性债务等方面筹措了大量建设资金，利用这些内外债务资源，弥补了建设资金不足，推动了地方经济加速发展。近年来***县政府重视政府性债务管理工作，采取了量力而行和有多少资金办多少事、谁借款，谁使用，谁受益、谁偿还、和年初财政预算安排筹措还贷资金，规范债务管理，化解历史债务，有效防范了政府债务风险。主要做法、一是摸清债务底数，核实主体、理清债务的分布情况。二是建立世界银行和日本协力银行偿债准备金制度，多措并举，逐步消化外债。三是健全地方政府债务的控制机制，防止新增债务的发生。
化解债务最终需要发展来解决，一方面依靠上级的大力支持。另一方面需要自我发展。这些年为做好债务化解工作我们主要有以下几方面认识、1、进一步提高认识，增强做好地方性政府债务管理的紧迫感和责任感。高度重视地方性政府债务管理工作，在思想上真正树立科学发展观。牢固树立可持续发展理念，正确处理眼前发展与长远发展的关系;牢固树立综合平衡观念，正确处理发展需要与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系;牢固树立债务风险意识，正确处理发挥地方性政府债务正面作用与防控债务风险之间的关系，做到举债有度，风险可控，最大程度的降低和化解地方性政府债务风险，促进***县经济和社会事业健康发展。
2、完善监管机制，提高地方性政府债务管理的实效。完善地方性政府债务偿还机制，多渠道充实偿债准备金。加强对地方性政府债务管理的动态监控，健全债务风险预警机制。在严格控制各单位地方性政府债务规模的同时，重点做好地方性政府债务监控工作。制定具体的地方性政府债务偿债计划，落实奖惩措施。加强负债项目的财务监督，逐步开
展对项目的社会效益、经济效益及债务偿还能力的效绩评价。将地方性政府债务管理作为考评干部政绩的重要指标，并建立相应的问责和追究机制。
3、防范和化解地方性政府债务风险。坚持分类管理、区别对待、堵疏结合、平稳过渡的原则，清理整合资源，努力降低融资成本，提高资金的使用绩效。在制止不规范经营和融资行为，控制好地方性政府债务总体风险的同时，妥善处理偿还和在建项目后续融资的问题。引导和鼓励民间投资进入政府性投资领域，积极探索新型投资融资模式，推进政府投资项目融资方式的多样化。***县财政局
二O一六年一月七日